在联合国安理会达成一项关注妇女、和平与安全的里程碑式协议23年后，妇女和女童继续首当其冲地受到冲突的影响，在涉及其需求和权利的决策中，她们的代表性仍然不足。
10月25日，联合国将纪念2000年通过的《妇女、和平与安全》(WPS)，以改善冲突期间对妇女和女童的保护，并承认她们在和平进程中的领导作用和独特作用。
今天，6亿多妇女和女童生活在受冲突影响的国家。2022年，联合国核实了近2500起性暴力案件，主要针对冲突地区的女性。
同年，30多名妇女人权维护者在这些地区被杀害。更多此类针对妇女和女孩的罪行没有得到报道，继续逍遥法外。
尽管有这种令人担忧的趋势，但许多和平进程和谈判在没有女性调解人和(或)签署人的情况下进行，这对旨在保护和包括妇女和女孩的性别敏感条款产生了重大影响。
根据联合国妇女署的数据，去年，全球18项和平协议中只有6项包含性别敏感条款，只有一项由妇女组织的代表签署或见证。
由于世界各地的冲突和危机，我们面临着前所未有的人类苦难，无疑对妇女产生了毁灭性的影响，我们审视为什么妇女在预防冲突和维持和平方面的作用从未像现在这样重要。
积极的和平促进者
2015年，对冷战结束以来40个和平进程的分析表明，在妇女能够对和平谈判产生强大影响的地方，达成协议的可能性要高得多。凡是妇女有重大影响的地方，几乎总是能达成协议。
2015年，对冷战结束以来40个和平进程的分析表明，在妇女能够对和平谈判产生强大影响的地方，达成协议的可能性要高得多。凡是妇女有重大影响的地方，几乎总是能达成协议。
联合国妇女署执行主任司马·巴胡斯今年早些时候在安理会就妇女、和平与安全问题发表讲话时表示:“在安理会通过关于妇女、和平与安全的第1325号决议后的头20年里，我们见证了性别平等方面的一些历史性的第一次。”
“虽然我们必须停下来欣赏这些第一次，但我们必须回顾，我们既没有显著改变和平表的组成，也没有改变那些对妇女和女孩犯下暴行的人不受惩罚的情况。”
最近的数据显示，在联合国领导或共同领导的和平进程中，女性仅占冲突各方代表团的16%，低于2021年的19%和2020年的23%。
“我们需要转变思维模式，带来真正的平等。充分的民主需要妇女平等参与所有进程，”在加入联合国妇女署之前曾在约旦政府担任两届部长级职务的巴胡斯说。
联合国妇女署表示，与十年前相比，近年来女性在政府领导岗位上的代表性有所改善。但这些数字仍然太低，无法达到同等水平。
改变思维方式和消除由来已久的性别陈规定型观念仍然是确保进步的关键。例如，最近由联合国妇女署支持的一项调查显示，在16-19岁的年轻男性中，58%的人认为男性比女性更适合当政治领袖。
“那么，我们将如何实现女性领导的平等?”近四分之一的年轻男性认为，殴打伴侣或配偶是可以接受的。那么，我们如何才能结束针对妇女的暴力祸害呢?”巴胡斯在调查开始时说道。
保护者和榜样
“女性更容易接近，因为大多数是女性和年轻人面临很多挑战。所以，我相信，作为一名女性，其他女性更容易敞开心扉，”在联合国驻黎巴嫩临时部队领导一个排的维和人员Esinam Baah中尉说。
今天，在世界各地的12个维持和平特派团中，有1.2万多名妇女担任军警和文职人员，履行一系列职责，包括担任特派团团长、部队指挥官、性别平等顾问、保护干事、工程师、裁军专家等。
虽然她们只占所有穿制服的维和人员(军人和警察)的近9%，但她们的参与对于与当地社区建立信任、解决妇女的特殊需求和保护平民至关重要。他们还为那些希望帮助重建社区和国家并倡导其权利的妇女和女孩树立了榜样。
事实上，在2007年向当时的联合国利比里亚特派团部署了一支全女性警察部队之后，该国加入警察部队的当地妇女人数急剧增加。受到她们的鼓舞，利比里亚前总统埃伦·瑟利夫·约翰逊(Ellen Sirleaf Johnson)说:“这些女性希望效仿你为这个国家服务的方式。”
人权捍卫者
妇女人权维护者勇敢而不懈地站在当今多重危机的前线，为地方、区域和全球和平与安全倡议作出了重要贡献。
一份关于妇女人权维护者不可或缺但有时却被忽视的作用的新报告说:“她们在街头和家中大声而安静地这样做，反对几个世纪以来歧视、不尊重和暴力的重压。”
“妇女人权维护者向平民提供支持，记录侵犯人权行为，收集证据以确保今后的问责，并努力维持或创造空间，使妇女积极参与公共生活。因此，他们拉近了和平与正义的距离，”联合国任命的监督世界各地人权维护者安全的独立特别报告员玛丽·劳勒(Mary Lawlor)说。她撰写了这份报告。
虽然自第1325号决议通过以来，在改善妇女在和平努力中的作用方面取得了一些进展，但在保护妇女人权维护者方面一直缺乏进展，因此使她们的安全和生命处于危险之中。
报告指出，这些维护者面临人身攻击和性攻击、污名化、刑事指控、抹黑运动、威胁、骚扰和虐待，在这样一个环境中，妇女从事这项工作的权利或能力经常受到质疑，包括受到与她们一起工作的同事的质疑。
联合国人权高专办表示，在2021年5月至2022年4月期间，172名女性人权维护者和民间社会组织因与联合国合作而遭到报复和恐吓。
“在冲突、冲突后和受危机影响的环境中工作的女性人权维护者往往是在战争中高度男性化的背景下工作的。正是在这种背景下，他们的工作更加必要，”她在报告中说。
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