犹他州州长考克斯(Spencer Cox)上周公布了284亿美元的预算提案，其中包括呼吁通过一次性削减房产税和收入退税来减免10亿美元的税收。
然后，周二，犹他州立法执行拨款委员会同意拨出5.45亿美元用于持续减税。他们通过了4亿美元的未来削减，同时延长了价值1.45亿美元的基础教育税冻结。
这可能只是1月17日开始的2023年立法会议的开始。众议员Steve Eliason, R-Sandy，最近再次被任命为犹他州众议院收入和税收委员会主席，他说，税收肯定是即将到来的会议前犹他州国会大厦讨论的关键话题之一，尤其是在犹他州报告了另一个重大预算盈余之后。
他周三在犹他大学凯姆c加德纳政策研究所(University of Utah Kem C. Gardner policy Institute)的一次关于税收政策的讨论中说，“我们知道，我们可能会有很多账单，就不同的政策想法而言，我们可能会有三条腿。”“我认为，谈论我们将如何减税，以及我们将在哪里减税，而不是其他州正在考虑的‘哦，我们需要增加税收来填补预算赤字’，总是一个更好的氛围。”
盐湖城民主党参议员卢兹·埃斯卡米拉(Luz Escamilla)表示，在会议开始前，两党在这个话题上有很多“协同作用”，尤其是在公平问题上。她说，立法者希望确保财产税提供的福利和居民负担之间有一个良好的平衡。
也就是说，在即将到来的会议上，很可能不会有太多的重大变化。
回顾犹他州的财产税
该研究所周三举行的圆桌会议旨在为议员们在立法会议之前提供背景信息。随后的一份报告主要关注财产税，美国政策人士认为这将是2023年的一个关键问题——即使这可能是一次性的努力。
犹他州以多种方式征税，包括所得税、消费税、企业收入、销售和使用税、机动车税、燃料税和财产税。这些收入约占该州财政收入的90%。根据美国领先的税收政策非营利组织税收基金会(tax Foundation)的数据，与美国其他地区相比，加州的房产税率相对较低。即便如此，考克斯上周辩称，在创纪录的通货膨胀率下，一次性的福利可以帮助减轻“家庭的压力”。
该州对房屋、企业、车辆甚至空地征收财产税。这些税收被认为是更稳定的收入来源之一，政府几乎可以对其进行监管。
加德纳政策研究所(Gardner Policy Institute)首席经济学家菲尔·迪恩(Phil Dean)说，这是因为房产税率通常会进行调整，以应对不断增长的价值，所以房产税的支付每年都保持不变，除非一个征税实体——比如市政府——通过国家税收过程中的真相提出增加。
该研究所回顾了过去50年通货膨胀调整后的税收增长，发现1972年至2022年2.81%的财产税增长仅略高于机动车和燃料的1.58%的增长。个人所得税增速最高，为5.17%。
犹他大学凯姆C.加德纳政策研究所
然而，增长率高于房产税的税收收入可能不稳定，多年来上下波动。因此，尽管这些收入现在很强劲，但明年或后年可能就不是这样了。
“所得税给你带来了强劲的增长，但它也带来了强劲的增长波动，”迪恩说。“所以当事情进展顺利时，所得税也很顺利。当经济表现不佳时，你会看到更大的衰退. ...房产税也非常稳定。”
尽管在过去的50年里，房产税的征收和征收方式一直保持稳定，但仍有一些变化。例如，2021年住宅房产税占所有房产税征收的52%，比十年前增加了6个百分点，是1955年的两倍。另一方面，根据报告，中央评估的商业财产税从1955年的近三分之一下降到去年的7%。
迪恩解释说，这主要是经济转型的结果。
矿业和铁路在1955年曾是中央评估的最大企业之一，但它们不再像过去那样主导整个商业部门。另一方面，不断增长的科技行业往往受到当地评估的影响。
与此同时，犹他州的住房存量继续飙升，以满足该州的增长，这也是征收转移的一个因素。
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有州宪法指导方针规定如何使用财产税。因此，根据该研究所的审查，在2021年征收的45亿美元房产税中，每一美元中大约有57美分流向了学校，其余的钱流向了城市、乡镇、县和有限用途地区，比如水区。
与其他州相比，犹他州经常因为每个学生的资助较低而受到指责。迪恩指出，这是因为该州的房产税在全国范围内“相对较低”。
“就学校财产税而言，我们还不到全国平均水平的一半。我们的收入低于全国平均水平，但州收入更接近全国平均水平，而联邦收入却相当少，低于全国平均水平。”“但这是我们如何为该州的学校支付费用这个问题的核心。”
犹他大学凯姆C.加德纳政策研究所
当然，由于地方政府可以调整财产税，而且犹他州的人口分布并不均匀，每个学生的支出可能会因学区而异。这导致了几十年前犹他州最低学校计划的建立，这有助于解决这个问题。
该报告指出，2022财年该计划59亿美元中的大部分来自其他国家资金——通常来自所得税——但也来自财产税和征税担保。
2023年会有税收调整吗?
参议员丹·麦凯(R-Riverton)周三表示，立法机构正在研究州税收改革，同时也在寻找与财产税相关的“保持可预测性”的方法。除了提高透明度，改革和他的个人目标也包括在任何变化之中。
不过，近年来，大多数变化都发生在当地。报告称，今年有超过100家税务实体在征税过程中如实申报，这是至少10年来最多的一次。研究所官员解释说，许多学区、市、县和水务局提高学费是因为成本不断增长，包括创纪录的通货膨胀。
当每年的还款通常都差不多的时候，这可能会让人感到担忧。
“就我个人而言，我看到我的房产税增加了……超过750美元，这对很多人来说是一个相当大的转变，”麦凯说。“我很幸运……但是那些靠固定收入生活的人，或者有其他困难的人，或者已经在做两份工作的人，很难满足。”
埃斯卡米拉说，一些家庭不得不为这些类型的增长申请个人贷款。有税收减免计划，但美国。参议院的报告发现，犹他州只有大约1.25万户家庭获得了这些福利，约占该州有资格享受该计划的所有家庭的五分之一。
然而，议员们认为，由于财产税所提供的内容以及它们对每个参与者的可靠性，该制度可能不会有任何重大改革。从本质上讲，削减房产税可能和提高房产税一样困难。
下一届会议很可能将重点放在清理一些细节上。埃利亚松说，一些调整该制度的理论，比如可能会提高多套住房所有者或实际上不住在犹他州的人的税率，这将需要修改犹他州宪法。他补充说，2023年的一次性削减将为未来重新评估该系统提供更多时间。
他说:“虽然我们正在寻求改变，但我不认为我们正在寻求完全颠覆房产税制度。”
埃斯卡米拉也承认，房产税是一个“复杂的话题”，但它们的结构也是为了资助犹他州人想看到的东西。她认为教育是许多犹他州人的首要任务，所以他们花的大部分钱都花在了他们想要的地方。
最终，无论发生什么，迪恩表示，他乐观地认为，这份报告将有助于指导任何变化。
“我希望立法者做出明智的决定，”他说。
